Parlement de Croatie
Pour les articles homonymes, voir Sabor (homonymie).
(hr) Hrvatski sabor
11e législature
| Type | Monocaméral |
|---|---|
| Création |
Aux environs de (forme actuelle) |
| Lieu | Zagreb |
| Durée du mandat | 4 ans |
| Président | Gordan Jandroković (HDZ) |
|---|---|
| Élection |
| Membres | 151 députés |
|---|
| Groupes politiques |
Gouvernement (69) Soutien sans participation (10) Opposition (72) |
|---|
| Système électoral | Proportionnel D'Hondt avec listes semi-bloquées |
|---|---|
| Dernier scrutin | 17 avril 2024 |
| Site web | sabor.hr |
|---|---|
| Voir aussi | Politique en Croatie |
Le Parlement croate (en croate : Hrvatski sabor, abrégé en Sabor) est le parlement de la république de Croatie. Fondée, en , comme une institution bicamérale, elle devient, en , une assemblée monocamérale aux pouvoirs renforcés.
Depuis le , son président est Gordan Jandroković de l'Union démocratique croate (HDZ).
Fonctionnement
[modifier | modifier le code]Le parlement siège en deux sessions ordinaires, du au et du au .
Historique
[modifier | modifier le code]Les origines
[modifier | modifier le code]L'origine du Sabor est fort ancienne puisqu'on retrouve un embryon du Sabor au Haut Moyen Âge, dès 753. En 925, le Sabor, qui à cette époque-là était composé de nobles et de représentants du clergé, approuve l'avènement de Tomislav Ier, premier roi des Croates. Puis, à l'extinction de la dynastie en 1102, le royaume est dirigé par un ban (ou vice-roi) et réuni à la couronne hongroise d'Étienne Ier de Hongrie : le roi de Hongrie, Coloman de Hongrie, est alors élu roi de Croatie et de Dalmatie à Biograd, lors du Sabor de Biograd.
Ainsi le Sabor croate figure, aux côtés du Althing islandais, formé aux environs de 930, parmi les plus anciens parlements d'Europe, puisque la Sicile s'en dota vers 1130 et l'Angleterre vers 1300, ce dernier étant habituellement considéré comme l'archétype du parlement moderne.
De l'indépendance à la réforme de 2001
[modifier | modifier le code]En 1990, la Croatie devient indépendante de la Yougoslavie, et adopte un régime semi-présidentiel, dominé par le père de l'indépendance et premier président de la République, Franjo Tuđman. Le Parlement de la république de Croatie (Sabor Republike Hrvatske) constitue alors un organe bicaméral, formée de la Chambre des représentants (Zastupnički dom) et de la Chambre des comitats (Županijski dom).
En 1997, le Parlement prend le nom de Parlement national croate (Hrvatski državni sabor). À l'occasion de la réforme constitutionnelle du , votée à la suite du décès de Tuđman, il devient le Parlement croate (Hrvatski sabor) et est transformé en assemblée monocamérale aux pouvoirs renforcés, dans le cadre d'un régime parlementaire.
Liste des présidents
[modifier | modifier le code]| Nom | Dates du mandat | Parti | Législatures | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Žarko Domljan | HDZ | 1re (1990-1992) | |||
| Stjepan Mesić | HDZ | 2e (1992-1995) | |||
| Nedjeljko Mihanović | HDZ | ||||
| Vlatko Pavletić | HDZ | 3e (1995-1999) | |||
| Zlatko Tomčić | HSS | 4e (2000-2003) | |||
| Vladimir Šeks | HDZ | 5e (2003-2007) | |||
| Luka Bebić | HDZ | 6e (2008-2011) | |||
| Boris Šprem | SDP | 7e (2011-2015) | |||
| Josip Leko | SDP | ||||
| Željko Reiner | HDZ | 8e (2015-2016) | |||
| Božo Petrov | MOST | 9e (2016-2020) | |||
| Gordan Jandroković | en fonction | HDZ | |||
| 10e (2020-2024) | |||||
| 11e (depuis 2024) | |||||
Système électoral et composition
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Le Parlement de Croatie est doté de 151 sièges pourvus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes semi-bloquées et seuil électoral de 5 % dans douze circonscriptions électorales. Dix d'entre elles — dotées de quatorze sièges chacune — sont basées sur les limites des vingt comitats du pays et de la capitale Zagreb, ajustées de manière à obtenir une répartition relativement uniforme des électeurs croates, une marge de plus ou moins 5 % étant tolérée d'une circonscription à l'autre. Trois autres sièges sont réservés à la diaspora croate, le reste du monde formant une onzième circonscription. Les huit sièges restants sont quant à eux réservés aux vingt-deux minorités ethniques nationales reconnues par le gouvernement croate et sont à pourvoir au scrutin majoritaire dans une douzième circonscription qui se superpose aux dix premières et recouvre l'ensemble du pays. Trois sièges sont ainsi réservés aux Serbes, un aux Italiens, un aux Hongrois, un aux Tchèques et Slovaques, un aux Albanais, Bosniaques, Macédoniens, Monténégrins et Slovènes et enfin un aux Autrichiens, Bulgares, Allemands, Juifs, Polonais, Roms, Roumains, Ruthènes, Russes, Turcs, Ukrainiens et Valaques. Dans chacun de ces groupes, le ou les candidats ayant réuni le plus de voix sont élus[1].
Bien que les listes soient normalement bloquées, les électeurs disposent de la possibilité d'effectuer une forme limitée de vote préférentiel envers un candidat figurant sur la liste pour laquelle ils votent. Cette mesure, introduite en 2015 sous la pression d'un référendum d'initiative populaire, permet aux candidats ayant recueillis plus de 10 % du total des voix attribuées à leur parti dans leur circonscription d'être placés en tête de liste, leur permettant ainsi d'obtenir en priorité un éventuel siège obtenu par leur parti. La place sur les listes des candidats dont le total des votes préférentiels n'a pas atteint ce quota de 10 % reste cependant inchangée[2]. Après décompte des voix, les sièges sont répartis dans chacune des onze premières circonscriptions à tous les partis y ayant franchi le seuil électoral de 5 %. La répartition proportionnelle est faite à l'aide de la méthode d'Hondt[3].
Avant un amendement constitutionnel adopté le , le nombre de sièges réservés à la diaspora variait en fonction du nombre de voix de la diaspora par rapport au nombre de voix total dans les dix premières circonscriptions, pour un maximum de douze sièges. Au cours des dernières élections organisées sous ce système en 2007, cinq sièges avaient ainsi été pourvus par la diaspora.
Pour les électeurs des minorités nationales, leur appartenance à l'une d'entre elles est enregistrée à leur naissance sur déclaration de leurs parents mais peut être modifiée par la suite, sauf dans les quatorze jours précédant un scrutin. Les électeurs des minorités choisissent à leur entrée dans les bureaux de vote s'ils prennent part au scrutin en tant que membre de la circonscription ethnique unique, ou bien de celle ordinaire à laquelle est rattachée le bureau de vote. Ils ne peuvent voter pour les deux systèmes à la fois, ni les électeurs enregistrés comme croates voter pour les listes réservées. Ce système, controversé, a été l'objet en 2017 d'une remise en cause devant la Cour constitutionnelle, qui l'a cependant validé[4],[5].
Refonte des circonscriptions en 2023
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Les élections législatives de 2024 sont précédées d'une refonte de la délimitation des dix principales circonscriptions électorales, numéroté en chiffres romains. La Cour constitutionnelle averti en effet dès le 28 octobre 2022 qu'elle envisage de juger ces dernières inconstitutionnelles en raison des modifications démographiques du pays. L'écart entre le nombre de voix nécessaire à un député pour être élu dans les différentes circonscription est en effet devenu trop important, portant atteinte au principale d'égalité des voix des électeurs. Cet écart avait déjà été mis en exergue par un rapport de la Cour à la suite du recensement de 2010, avant d'empirer après celui de 2020, faute d'actions entreprise par le gouvernement. Seules quatre circonscription sur dix respectent ainsi un écart de moins de 5 % de population avec un maximum de trois autres. Le « poids » du vote d'un électeur dans la circonscription IX est par exemple 33,5 % plus faible que celui d'un électeur de la circonscription IV[6],[7].
Devant l'inaction du gouvernement face à son avertissement, la Cour juge inconstitutionnelle la loi électorale le 7 février 2023[7]. Contraint d'agir, le Parlement vote le 20 octobre une nouvelle loi délimitant de nouvelles circonscriptions, effectives le 3 novembre suivant[8].
Notes et références
[modifier | modifier le code]- « CROATIE Hrvatski Sabor (Parlement de Croatie) », sur archive.ipu.org (consulté le ).
- (en) « Croatian parliament backs changes to electoral law », sur www.politico.eu, POLITICOeu (consulté le ).
- (hr) « Kukuriku-koalicija podijelila mjesta na listama, ali ne i resore », sur www.vecernji.hr (consulté le ).
- (hr) « GONG o načinu glasovanja pripadnika manjina », sur www.index.hr (consulté le ).
- (en) or bodies, « or bodies », sur brill.com (consulté le ).
- (hr) « Novo upozorenje Ustavnog suda: 'Ne bude li promjena izbornih jedinica, sljedeći izbori mogli bi biti proglašeni neustavnima' », sur tportal.hr (consulté le ).
- (hr) « Ustavni sud ukinuo Zakon o izbornim jedinicama: "Ovo nije nikakva hajka" », sur Dnevnik.hr (consulté le ).
- (hr) magicmarinac.hr, « Zakon o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor - Zakon.hr », sur www.zakon.hr (consulté le ).
Voir aussi
[modifier | modifier le code]Articles connexes
[modifier | modifier le code]Liens externes
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- (hr + en) Site officiel
- Notice dans un dictionnaire ou une encyclopédie généraliste :
