Cabinet Rhodri Morgan (2)
Pour les articles homonymes, voir Cabinet Rhodri Morgan et Cabinet de la Ire Assemblée galloise.
3e exécutif dévolu du pays de Galles
| Reine | Élisabeth II |
|---|---|
| Premier ministre | Rhodri Morgan |
| Élection | |
| Législature | Ire |
| Formation | |
| Fin | |
| Durée | 2 ans, 6 mois et 21 jours |
| Coalition | Labour et Liberal Democrats |
|---|---|
| Ministres | 8 |
| Assemblée |
34 / 60 |
|---|---|
| Chef de l'opposition | Ieuan Wyn Jones |
Le deuxième cabinet de Rhodri Morgan, connu sous le nom de « cabinet de partenariat » (de l’anglais Partnership Cabinet), est le troisième exécutif dévolu entre le et le , sous la première mandature de l’Assemblée nationale du pays de Galles.
Il est dirigé par Rhodri Morgan, chef du Labour, qui prend le titre de premier ministre, avec comme adjoint Michael German, chef des Liberal Democrats. Les dirigeants sont pour la première fois à la tête d’une majorité absolue au sein de la chambre élue en . Il succède au premier cabinet Morgan (2000) et précède le troisième cabinet Morgan (2003-2007).
Histoire
[modifier | modifier le code]Contexte politique
[modifier | modifier le code]Après la démission d’Alun Michael du poste de premier secrétaire le , Rhodri Morgan, alors secrétaire au Développement économique, est choisi par les membres du cabinet pour exercer la fonction de façon intérimaire. Désigné chef du Labour le , il devient premier secrétaire permanent le et annonce son cabinet les et [1],[2],[3],[4],[5],[α].
Le , un accord de coalition intitulé Putting Wales First: A Partnership for the People of Wales est présenté par Rhodri Morgan et par le chef des Liberal Democrats, Michael German, à la tête du quatrième contingent le plus nombreux de l’Assemblée. S’inspirant du premier exécutif écossais de coalition entre le Scottish Labour Party et les Scottish Liberal Democrats, il vise à attribuer deux postes aux démocrates-libéraux dans le cabinet — dont un avec la dignité de « vice-premier ministre » — et doit être soumis à l’approbation des deux formations politiques galloises[6],[7],[8].
Malgré l’opposition de quelques personnalités politiques travaillistes, l’exécutif du Labour accepte l’accord de coalition le . Hostile au partenariat, le secrétaire à l’Éducation des plus de 16 ans et à la Formation Tom Middlehurst démissionne du cabinet le . Dans une réunion extraordinaire du , les démocrates-libéraux donnent leur aval à la formation d’un cabinet de coalition par 130 voix pour, 11 contre et 8 abstentions[8],[9],[10].
Mise en place et évolution du cabinet
[modifier | modifier le code]Le cabinet de partenariat est formé le par Rhodri Morgan. Deux démocrates-libéraux intègrent l’équipe ministérielle : Michael German y est nommé vice-premier ministre et ministre du Développement économique tandis que Jennifer Randerson prend le portefeuille de la Culture et des Sports. Aussi, deux ministres quittent le cabinet : Peter Law, secrétaire au Gouvernement local et au Logement, opposant à l’accord de coalition, et Rosemary Butler, secrétaire à l’Éducation et aux Enfants. Le lendemain, six vice-ministres sont nommés dont un démocrate-libéral[α],[10],[11].
Le , Michael German présente sa démission temporaire au premier ministre pour « protéger l’Assemblée et le gouvernement du pays de Galles » alors qu’une enquête de police sur fond d’abus de biens sociaux le touche. Jennifer Randerson, l’unique démocrate libérale du cabinet reprend sa dignité de vice-premier ministre de façon temporaire tandis que Rodri Morgan récupère le portefeuille du Développement économique. Michael German conserve cependant son siège à l’Assemblée et reste le chef du groupe des Liberal Democrats[12],[13].
Une modification des portefeuilles des ministres est effectuée par Rhodri Morgan le : Carwyn Jones devient responsable des Affaires d’assemblée tout en gardant les Affaires rurales et Andrew Davies reprend le rôle de ministre du Développement économique exercé jusque-là par le premier ministre de façon temporaire[14].
Alors que la police ne retient pas de charges à son encontre, Michael German retrouve la dignité de vice-premier ministre le . Le , Rhodri Morgan le désigne ministre des Affaires rurales et du Pays de Galles à l’étranger. Carwyn Jones devient ministre du Gouvernement ouvert et conserve les Affaires d’assemblée[α],[15].
Après la victoire du Labour aux élections de l’Assemblée nationale du pays de Galles, le cabinet prend fin le , jour de la formation du troisième cabinet Morgan[16].
Statut
[modifier | modifier le code]Intitulé gouvernemental
[modifier | modifier le code]Au sens de la disposition 56 du Government of Wales Act 1998, le cabinet est le « comité exécutif » (executive committee en anglais) de l’Assemblée nationale du pays de Galles et l’attribution de son titre est une prérogative parlementaire. Or, le règlement intérieur de l’Assemblée le qualifie de « cabinet de l’Assemblée » (Assembly Cabinet en anglais)[β],[γ].
Au nom du cabinet, dans une déclaration du , Rhodri Morgan prononce le souhait d’attribuer à la structure ministérielle le nom de « gouvernement de l’Assemblée galloise » (Welsh Assembly Governement en anglais et Llywodraeth Cynulliad Cymru en gallois). À compter du , le jour de la Saint-David, le cabinet se fait appeler le « gouvernement de l’Assemblée galloise ». Cette appellation n'entre dans la législation et dans le règlement intérieur qu’en 2007, sous la IIIe Assemblée[17],[18],[19],[δ],[20].
Postes ministériels
[modifier | modifier le code]Chaque membre du cabinet de l’Assemblée prend rang selon l’ordre hiérarchique ministériel établi[10],[ε] :
- Le « premier ministre » (First Minister en anglais et Prif Weinidog en gallois)[a] ;
- Le « vice-premier ministre » (Deputy First Minister en anglais et Dirprwy Brif Weinidog en gallois)[b] ;
- Les « ministres » (Ministers en anglais et Ggweinidogion en gallois)[c] ;
- Les « vice-ministres » (Deputy Ministers en anglais et Dirprwy Weinidogion en gallois)[d].
Composition
[modifier | modifier le code]Cabinet
[modifier | modifier le code]Les ministres du cabinet sont nommés le . Karen Sinclair, en qualité de whip en chef, y participe[10],[11],[16].
Michael German démissionne le . Jennifer Randerson reprend la dignité de vice-premier ministre et Rhodri Morgan ajoute le portefeuille du Développement économique à sa fonction[12].
Le , Carwyn Jones devient ministre des Affaires d’assemblée (en plus des Affaires rurales) et Andrew Davies remplace Rhodri Morgan en tant que ministre du Développement économique[14].
Le , Michael German reprend la dignité de vice-premier ministre. Le suivant, le premier ministre le nomme ministre des Affaires rurales et du Pays de Galles à l’étranger et le portefeuille du Gouvernement ouvert est ajouté à la fonction de Carwyn Jones[α].
| Poste | Identité | Mandat | Parti | |
|---|---|---|---|---|
| Premier ministre First Minister |
Rhodri Morgan | — | Labour | |
| Vice-premier ministre Deputy First Minister |
Michael German | — | Liberal Democrats | |
| Jennifer Randerson | — [e] | Liberal Democrats | ||
| Michael German | — | Liberal Democrats | ||
| Ministre du Développement économique Minister for Economic Development |
Michael German | — | Liberal Democrats | |
| Rhodri Morgan | — | Labour | ||
| Andrew Davies | — | Labour | ||
| Ministre des Affaires d’assemblée et du Gouvernement ouvert[f] Minister for Assembly Business and Open Government |
Andrew Davies | — | Labour | |
| Carwyn Jones | — | Labour | ||
| Ministre des Finances et des Communautés Minister for Finance and Communities |
Edwina Hart | — | Labour | |
| Ministre de l’Éducation et de la Formation continue Minister for Education and Lifelong Learning |
Jane Davidson | — | Labour | |
| Ministre de la Culture et des Sports Minister for Culture and Sports |
Jennifer Randerson | — | Liberal Democrats | |
| Ministre de l’Environnement Minister for Environment |
Sue Essex | — | Labour | |
| Ministre des Affaires rurales et du Pays de Galles à l’étranger[g] Minister for Rural Affairs and Wales Abroad |
Carwyn Jones | — | Labour | |
| Michael German | — | Liberal Democrats | ||
| Ministre de la Santé et des Services sociaux Minister for Health and Social Services |
Jane Hutt | — | Labour | |
| Titulaire d’un poste ayant des dispositions particulières pour être membre du cabinet | ||||
| Whip en chef Chief Whip |
Karen Sinclair | — | Labour | |
Vice-ministres
[modifier | modifier le code]Les vice-ministres du cabinet sont nommés le [α].
| Poste | Identité | Mandat | Parti | |
|---|---|---|---|---|
| Vice-ministre du Développement économique Deputy Minister for Economic Development |
Alun Pugh | — | Labour | |
| Vice-ministre du Gouvernement local Deputy Minister for Local Government |
Peter Black | — | Liberal Democrats | |
| Vice-ministre de la Santé Deputy Minister for Health |
Brian Gibbons | — | Labour | |
| Vice-ministre des Affaires rurales, de la Culture et de l’Environnement Deputy Minister for Rural Affairs, Culture and Environment |
Delyth Evans | — | Labour | |
| Vice-ministre de l’Éducation et de la Formation continue Deputy Minister for Education and Lifelong Learning |
Huw Lewis | — | Labour | |
| Titulaire d’un poste ayant des dispositions particulières pour être considéré parmi les vice-ministres | ||||
| Président du comité de surveillance d’Objectif un Chair of Objective One Monitoring Committee |
Christine Chapman | — | Labour | |
Bibliographie
[modifier | modifier le code]- Government of Wales Act 1998, Londres, The Stationery Office Limited, (1re éd. 1998), 183 p. (lire en ligne [PDF]).
- Wales Labour Party et Welsh Liberal Democrats, Putting Wales First : A Partnership for the People of Wales : The First Partnership Agreement of the National Assembly for Wales, , 24 p. (lire en ligne [PDF]).
- National Assembly for Wales, Standing Orders of the National Assembly for Wales made by the Secretary of State for Wales under section 50(3) of the Government of Wales Act 1998, Cardiff, (1re éd. 1999), 113 p. (lire en ligne [PDF]).
- National Assembly for Wales, Standing Orders of the National Assembly for Wales, Cardiff, , 118 p. (lire en ligne [PDF]).
- Alys Thomas, The First Minister and Cabinet Members, Cardiff, National Assembly for Wales Commission, , 3 p. (lire en ligne [PDF]).
- National Assembly for Wales, First Assembly, Cardiff, National Assembly for Wales Commission, (1re éd. 2017) (lire en ligne).
Notes et références
[modifier | modifier le code]Notes
[modifier | modifier le code]- Le titre de premier ministre créé le n’est pas reconnu par le Government of Wales Act 1998. En effet, il est qualifié de « premier secrétaire de l’Assemblée » au sens de la disposition 53. Bien que l’attribution de cette dignité ne soit pas une compétence parlementaire, l’Assemblée reconnaît ce titre par une résolution du réformant le règlement intérieur[ζ],[γ].
- Le titre de vice-premier ministre créé le n’est pas reconnu par le Government of Wales Act 1998 ni par le règlement intérieur de l’Assemblée[ε].
- Le titre de ministre créé le n’est pas reconnu par le Government of Wales Act 1998. En effet, il est qualifié de « secrétaire de l’Assemblée » au sens de la disposition 53. Bien que l’attribution de cette dignité ne soit pas une compétence parlementaire, l’Assemblée reconnaît ce titre par une résolution du réformant le règlement intérieur[ζ],[γ].
- Le titre de vice-ministre créé le n’est pas reconnu par le Government of Wales Act 1998 ni par le règlement intérieur de l’Assemblée[ε].
- Position exercée de façon intérimaire.
- Titré « ministre des Affaires d’assemblée » (Minister for Assembly Business) avant le .
- Titré « ministre des Affaires rurales » (Minister for Rural Affairs) avant le .
Sources
[modifier | modifier le code]- National Assembly for Wales 2020.
- Government of Wales Act 1998 1999, p. 28.
- National Assembly for Wales 2003, p. 4.
- National Assembly for Wales 2007, p. 10.
- Thomas 2018, p. 1.
- Government of Wales Act 1998 1999, p. 27-28.
Références
[modifier | modifier le code]- « Acting Welsh first secretary announced », BBC News, (lire en ligne).
- « Welsh first secretary quits », BBC News, (lire en ligne).
- « Morgan is new Wales Labour leader », BBC News, (lire en ligne).
- « Morgan leads Welsh Assembly », BBC News, (lire en ligne).
- « Morgan reshuffles Assembly pack », BBC News, (lire en ligne).
- Russell Deacon, Devolution in the United Kingdom, Édimbourg, Edinburgh University Press, coll. « Politics Study Guides », , 281 p. (ISBN 978-0-7486-4651-7), p. 157.
- « Opposition pressure for cabinet reshuffle », BBC News, (lire en ligne).
- « Labour executive approves coalition », BBC News, (lire en ligne).
- « Morgan defends need for coalition », BBC News, (lire en ligne).
- « Welsh Lib-Dems join assembly cabinet », BBC News, (lire en ligne).
- Geoffrey Gibbs, « Plum job for Welsh Lib Dems », The Guardian, (lire en ligne).
- « German stood aside “to protect Wales” », BBC News, (lire en ligne).
- Patrick Wintour, « Wales deputy leader stands down for inquiry », The Guardian, (lire en ligne).
- « Morgan gives up portfolio in reshuffle », BBC News, (lire en ligne).
- « New brief for AM German », South Wales Argus, (lire en ligne).
- « Labour’s assembly cabinet named », BBC News, (lire en ligne).
- « Welsh administration name change », BBC News, (lire en ligne).
- « Assembly name change “confusion” », BBC News, (lire en ligne).
- « Assembly speaker attacks name change », BBC News, (lire en ligne).
- Robert Hazell, The State of the Nations 2003 : The Third Year of Devolution in the United Kingdom, Exeter, Imprint Academic, , 310 p. (ISBN 978-0-907845-49-2), p. 21-23.
Annexes
[modifier | modifier le code]Articles connexes
[modifier | modifier le code]- Gouvernement gallois
- Assemblée nationale du pays de Galles
- Élections de l’Assemblée nationale du pays de Galles de 1999
Liens externes
[modifier | modifier le code]- Site du Gouvernement gallois
- Page de recherche sur les Affaires d’assemblée entre 1999 et 2003 sur le site du Parlement gallois
