Metropolisz (Franciaország)
| Franciaország közigazgatási beosztása |
|---|
 |
| Közigazgatás |
| Egyéb |
A francia métropole (metropolisz, nagyváros) a 2010-es években létrehozott településközi társulási forma Franciaországban. „A nagyváros [métropole] egy sajátos közjogi jogi személyiséggel rendelkező települési önkormányzati társulás, közintézeti jogállásban (EPCI).”[1]
2020-ig huszonegy ilyen métropole (metropolisz) létesült, melyek mindegyike egy-egy nagy franciaországi város és vonzáskörzete községeinek társulásával és együttműködésének céljával alakult.
Ismertetése
[szerkesztés]A francia önkormányzati társulási rendszerben a „településközi együttműködési közintézetek”,[2] [más fordításban „településtársulások közcélú szervezetei”][3] (établissement public de coopération intercommunale, rövidítve EPCI-k) négy olyan típusa jött létre, amelyek önálló költségvetéssel és bevétellel rendelkeznek (EPCI à fiscalité propre). Ezek:
- a községközösség, communauté de communes
- a városközösség, communauté urbaine
- az agglomerációs közösség, communauté d’agglomeration
- a metropolisz (nagyváros), métropole.
A metropolisz mint intézmény a másik háromnál később jött létre. Ez a legnagyobb, a leginkább integrált településközi társulási forma.
2019 júliusáig huszonegy metropolisz létesült, köztük két különleges státuszú, Párizs és Marseille központtal.[4] A lyoni metropolisz státusza – a többiétől eltérően – nem intercommunité, hanem „területi közösség” (collectivité territoriale).
Története
[szerkesztés]Az első városközösségeket (communautés urbaines) egy 1966 végén elfogadott törvény alapján hozták létre. A decentralizációs reformok során más településközi társulási formák is kialakultak, ennek fontos állomása volt egy 1999. évi törvény. 2009-ben a kormány reformtervezete új, különleges társulások, métropole-ok (metropoliszok) létrehozását irányozta elő, amelyek többek között a megyék összes hatáskörének gyakorlását is átvették volna. Akkor kb. tíz ilyen métropole alakításával számoltak.
A 2010. december 16-án elfogadott törvény a területi közösségekről (collectivités territoriales) végül nem ezt az elképzelést tartalmazta, de „új intézményként hozta létre a nagyvárost, mely[n]ek alkotói – a fővárosi agglomeráció, az Île-de-France kivételével – főszabályként önkéntesen azok a városok voltak, melyek lakossága [az agglomerációval együtt] a létrehozáskor elérte az 500 000 főt, valamint az 1966. évi törvény alapján létrejött néhány városközösség.[5] E törvény alapján csak egyetlen metropolisz létesült: Nice Côte d’Azur városközösségnek (Nizza) és Alpes-Maritimes három községközösségének társulásával (2012. január 1-től).
A 2014. január 27-i törvény jelentős változásokat tartalmazott, bizonyos esetekben kötelezően előírta metropolisz létrehozását.
- Minden legalább 400 000 lakosú „településközi együttműködési közintézmény” (EPCI), amely legalább 650 000 lakosú városi területen (aire urbaine)[* 1] belül helyezkedett el, 2015. január 1-jén automatikusan metropolisszá alakult. Ezek: Bordeaux, Brest, Grenoble, Lille, Montpellier, Nantes, Rennes, Rouen, Strasbourg és Toulouse. Nizza már 2011-ben megkapta ezt a státuszt.
- A törvény megkülönböztetetten kezelt három nagyvárost.
- Lyon és körzete 2015. január 1-jén városközösségből (communauté urbaine) lett metropolisz, de nem mint EPCI, hanem maradt területi közösség (collectivité territoriale)
- 2016. január 1-jén lett metropolisz Aix-Marseille-Provence, számos Bouches-du-Rhône megyei község társulásával
- 2016. január 1-jén lett metropolisz Grand Paris is, Párizs és az ún. „kis korona” községek társulásával.
Egy 2017. február 28-i törvény kiterjesztette a metropolisszá alakulás lehetőségét más EPCI-k számára is, amelyek a törvényben meghatározott feltételeknek megfelelnek, pl. ha népességük meghaladja a 400 000 főt.
Feladat- és hatáskörök
[szerkesztés]A 2015 január 1-jével hatályba lépett törvény „az újonnan intézményesített metropoliszokból, azaz a korábbi 400 ezer fő feletti nagyvárosokból álló új területi adminisztratív szintet kreált… A Maptam-törvény a metropoliszok kompetenciáit a gazdaságfejlesztés, az innováció, a megújuló energiákra való áttérés és a várospolitikával kapcsolatos feladatok ellátásában határozta meg.”[3]
A metropolisz a települési, a megyei és regionális önkormányzatok tekintetében és helyett egyaránt gyakorolhat – részben vagy egészben – feladat- és hatásköröket. Továbbá a központi államtól átruházott hatáskörben is elláthat egyes nagy közszolgáltatásokat. „Más társulásokkal ellentétben a nagyvárosok [métropole-ok] csak a tagjaik által kötelezően átruházott és a törvényben felsorolt feladat- és hatásköröket gyakorolhatják, azaz nem hozhatók létre általános hatáskörű szervként. Az átruházott hatáskörök gyakorlásába az átruházó önkormányzatok nem avatkozhatnak be.”[6]
A franciaországi metropoliszok listája
[szerkesztés]A metropoliszok régiónkénti megoszlása
[szerkesztés]Hat régióban egynél több metropolisz van:
- Auvergne-Rhône-Alpes – Clermont-Ferrand, Grenoble, Saint-Étienne metropolisza és Lyon, habár az utóbbi metropoliszának különleges státusza van (collectivité territoriale à statut particulier)
- Bretagne – Brest és Rennes metropolisza
- Centre-Val de Loire – Orléans és Tours metropolisza
- Grand Est – Metz, Nancy és Strasbourg metropolisza
- Okcitánia – Montpellier és Toulouse metropolisza
- Provence-Alpes-Côte d’Azur – Marseille, Nizza és Toulon metropolisza.
További hat régióban egy-egy metropolisz van:
- Burgundia-Franche-Comté – Dijon metropolisza
- Hauts-de-France – Lille metropolisza
- Île-de-France – Nagy-Párizs metropolisza
- Loire mente – Nantes metropolisza
- Normandia – Rouen metropolisza
- Új-Aquitania – Bordeaux metropolisza
Nincs metropolisz Korzikán, valamint a tengerentúli megyékben és régiókban.
Megjegyzések
[szerkesztés]- ↑ „A Francia Központi Statisztikai Hivatal a településeket 354 várostérségbe (aire urbaine) sorolta, amelyek közül kiemelkedőek a felsőfokú nagyvárosi funkciókat (CFM) koncentráló nagyvárosi térségek (aire métropolitaine).” Egyed Ildikó i. m. 133. o.
Jegyzetek
[szerkesztés]- ↑ Balázs István: A francia helyi önkormányzati rendszer átalakulása napjainkban (Állam - és Jogtudomány, 24. o. 2016. február, jog.tk.hu. Hozzáférés: 2023-11-14)]
- ↑ Balázs István: A francia helyi önkormányzati rendszer átalakulása napjainkban (Állam - és Jogtudomány, 22–23. o. 2016. február, jog.tk.hu. Hozzáférés: 2023-11-14)]
- ↑ a b Egyed Ildikó: A francia területfejlesztés változó paradigmái (doktori értekezés, 139. o. Pécs, 2016. Hozzáférés: 2023-11-13)]
- ↑ a b BANATIC, Périmètre des EPCI à fiscalité propre. Accessed 2023-11-26.
- ↑ Balázs István: A francia helyi önkormányzati rendszer átalakulása napjainkban (Állam - és Jogtudomány, 29. o. 2016. február, jog.tk.hu. Hozzáférés: 2023-11-14)]
- ↑ Balázs István: Franciaország térszerkezetének átalakítása és a városi térségek kezelésének eszközrendszere a várospolitika keretei között (real.mtak.hu, 2014, 3. és 17. o. Hozzáférés: 2023-11-23)
Fordítás
[szerkesztés]- Ez a szócikk részben vagy egészben a Métropole című angol Wikipédia-szócikk ezen változatának fordításán alapul. Az eredeti cikk szerkesztőit annak laptörténete sorolja fel. Ez a jelzés csupán a megfogalmazás eredetét és a szerzői jogokat jelzi, nem szolgál a cikkben szereplő információk forrásmegjelöléseként.
- Ez a szócikk részben vagy egészben a Métropole (intercommunalité française) című francia Wikipédia-szócikk ezen változatának fordításán alapul. Az eredeti cikk szerkesztőit annak laptörténete sorolja fel. Ez a jelzés csupán a megfogalmazás eredetét és a szerzői jogokat jelzi, nem szolgál a cikkben szereplő információk forrásmegjelöléseként.
Források
[szerkesztés]- Loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 (…): présentation des dispositions intéressant les communautés. Assemblée des communautés de France (ADCF), 2010. december 20. [2013. május 13-i dátummal az eredetiből archiválva]. (Hozzáférés: 2023. november 28.)
- Direction générale des collectivités locales Archiválva 2005. október 12-i dátummal a Wayback Machine-ben : nombreuses informations sur les collectivités territoriales en France
- D. Gerbeau (2014. január 30.). „Les 9 principales dispositions de la loi « métropoles » dans le détail”. La Gazette des communes. (Hozzáférés: 2023. november 24.)
- Les élections dans les métropoles : note juridique Archiválva 2019. december 18-i dátummal a Wayback Machine-ben, és ressources pédagogiques Archiválva 2019. december 18-i dátummal a Wayback Machine-ben, 2019. december.
Kapcsolódó szócikkek
[szerkesztés]
